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近年来自然资源部严格执法督察维护土地利用秩(2)
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摘要：生态环境问题也对耕地保护有相应要求。大量研究表明，耕地具有重要碳汇功能与其他生态系统服务功能，全球耕地有机碳储量占陆地生态系统总有机碳储
生态环境问题也对耕地保护有相应要求。大量研究表明，耕地具有重要碳汇功能与其他生态系统服务功能，全球耕地有机碳储量占陆地生态系统总有机碳储量的比例达10%以上。按照我国18亿亩耕地、平均容量1.2吨/立方米计算，若土壤有机质含量提高1%，可从空气中净吸收306亿吨二氧化碳。与此同时，我国耕地也正在为近25%的国家保护物种与20%的受威胁物种提供栖息地。
近年来，各级自然资源主管部门作为执法监督的重要力量，切实履行责任，敢于监督、敢于亮剑。这从自然资源部多次通报相关典型案例即可看出。
加大执法监管力度
多次通报典型案例
自然资源部有关负责人表示，将严格耕地保护责任目标考核，实行党政同责。全面完成各级“三区三线”划定和国土空间规划编制，将耕地保护红线全部带位置下达，实现“数、线、图”一致，纳入国土空间“一张图”管控，逐级签订耕地保护目标责任书。
数据显示，2018年以来，全国共立案查处土地违法案件29.07万宗，移送纪检监察机关给予党纪政务处分1.4万余人。自然资源部直接或联合立案查处土地违法案件6起，挂牌督办19起，公开通报222起土地违法案件。通过耕地保护（例行）督察、专项督察、日常督察等方式，开展全覆盖耕地保护和土地利用情况督察，主动约谈和督促省级政府约谈97个地市政府负责人，强化耕地保护责任。
在压实耕地保护责任的问题上，今年中央一号文件提出，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。“把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，由中央和地方签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。”
第三次全国国土调查数据显示，2019年末全国耕地面积19.18亿亩，已逼近18亿亩耕地红线。与第二次全国土地调查数据相比，10年间耕地减少了1.13亿亩，年均减少面积呈扩大趋势。
北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦认为，要进一步扎紧执法监督的笼子，要进一步强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，建立健全多级土地执法巡查网络，把日常监管的触角延伸到村，打通土地执法监察“最后一公里”。
前不久，自然资源部刚通报了24个处理结果不准确且未整改到位问题和53宗新增乱占耕地建房典型案例，旨在“发挥典型案例的警示教育作用，坚决遏制乱占耕地建房行为，牢牢守住耕地保护红线”。
2006年，“十一五”规划纲要中首次提出18亿亩耕地是一个具有法律效力的约束性指标，是不可逾越的一道红线。今年全国土地日的主题为“节约集约用地 严守耕地红线”，再次申明保护耕地重要性。
重视数量质量生态
近日，自然资源部挂牌督办河南泌阳象河谷景区违法用地问题。此前，有媒体曝光称泌阳县五峰山旅游发展有限公司存在涉嫌未批先建、非法占用土地及被处罚后仍不整改问题。
业内专家分析，“足额带位置”“目标责任书”“一票否决、终身追责”等措辞之严厉、追责之严肃均前所未有。
文章来源：《自然科学史研究》 网址: http://www.zrkxzzs.cn/zonghexinwen/2022/0627/1621.html